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微信红包变成糜烂“隐身衣”
信息来历:检察日报 日期:2017-09-11 12:22:07 【字号: 】 修正:水利局信息员

专家:监管重点应放在对官员的教育上

 

  近日有文友暴光,山西省全国政协办公室厅机关党委副主任科员邢艳军过生日时,在自己组建的勤务员培训群中向群成员索要红包,并称“没有祝福语的请抓紧退群”。现在,山西省已对邢艳军作出严肃处理。

 

  近两年,因微信红包受处分的不只邢艳军一人。当年5月,江苏省徐州市云龙区翠屏山街道原党工委委员、人武部部长周玉松收受某村民通过微信所送5000元,加上其他履职不到位疑案,遭到党内严峻记过处分;221日,浙江一村主任毛遂自荐人戴某因在微信群中发给60个百元红包为自己票选村委会主任拉票,被行政拘留7日,并处500元罚款,毛遂自荐人资历被撤销;20168月,安徽一粮站副站长连收21200元微信红包,为票贩子提供便当被“双开”……

 

  频频现出的官员使用微信红包牟利、滥用职权现象极大损害了公务人员形象,社会影响恶劣。那么,这种“微糜烂”怎么惩办?在监管上又应留心哪些疑案?记者采访了专家。

 

  能否认定为纳贿或索贿需要看详细情节

 

  微信红包因其隐蔽性强,面额较小,并且送礼人往往打着情面圆滑、投桃报李的名义,容易让党员干部放松戒备。

 

  20149月,时任中央纪委副书记、监察部部长的黄树贤就曾表明,中纪委已将“使用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等”列入“反四风”查处规模。

 

  据记者了解,微信糜烂配发于底层干部之间,其间又以收发红包为主要方式,那么这种糜烂和纳贿有什么不同呢?

 

  北京大学廉政教育中心副主任庄德水表明,纳贿是法令概念,需要考虑其构成要件,能否认定为纳贿或索贿需要看详细情节。

 

  “第一要看他金额大小,第二要看他有没利于用职权谋私,这两个条件是不能攘哓哪。”庄德水表明,收受红包从金额的观念来说,还达不到纳贿,但假如铢积寸累到一定层次,也可能会变成纳贿违法,这需要有一个认定的过程,不能相提并论。

 

  借助微信进行的糜烂难发现易调查

 

  说到惩办疑案,庄德水认为,“微信红包”在本质上与现实中的红包并没有差异,在惩办方面相同适用现行法令。

 

  “管理红包本身早年有十清楚确的规则,关于红包,不管他是什么习性,都属于一种送礼或者收礼金的行为,所以在详细的执法中,完全可以依照现行法令法规来进行惩办。”庄德水说。

 

  《国共纪律处理条例》第83条规则:“收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡等,情节较轻的,给予记过或者严峻记过处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党调查处分;情节严峻的,给予开除党籍处分。”

 

  庄德水表明,借助微信进行的糜烂一旦有人举报,在调查方面其实十分简略。

 

  “整个调查比较容易,因为它通过一个电子化的方式来进行,只需有人举报,调出相关红包发给记载和收受记载,就能够拿到证据。从证据收集的观念来说,会比一般的收现钞的糜烂查处起来更为容易一些,证据也更为足够。”他表明。

 

  北京航天航空大学廉洁研讨与教育中心副主任杜治洲表明,微信的后台可以查到相关谈天记载,微信截图和谈天记载完全可以作为法令证据。

 

  “现在是网络普及的社会,电子证据是十分有用的一种法令证据,它的法令功率是十分高的。”杜治洲说。

 

  让领导干部意想到收受微信红包是违纪行为

 

  此前,天津市委组织部制定《部机关党员干部使用微信“十严禁”行为规范》,其间特别提到:严禁使用微信群编织“关系网”、严禁在微信中对领导和同事品头论足,严禁使用微信领受或馈送可能影响公正执行公务的微信红包或电子礼券。

 

  其实,这样的规范不只天津有,通国多地都陆续发布了此类规范。

 

  杜治洲认为,这类做法是行之有用的,“这是从严治党一项十分详细的措施,但是怎么执行还要看后台的监控。”

 

  他表明,微信红包糜烂的影响面十分广,习性更加恶劣。在监管上除了勉励举报以外,加大惩治力度和教育也很重要。

 

  “传统的一对一纳贿,只有少数人知道,微信红包这种形式波及面十分广,传递速度十分快。”杜治洲提议,“应当加大举报力度,保护举报人,勉励广阔群众举报‘微信糜烂’。同时,加大惩治力度,处分尽量依照高的、严的规范去执行,假如可以给予他更高处分的话,就应当给他更严厉的处分,并且要通报,通过通报、宣传,让当事人得到教训,关于其别人也能构成震慑。”他同时强调,通过网络平台监控也是一种行之有用的监管方式。

 

  “比如微信红包(单个)不能超过200元,实践上在一定层次上就限量了微信红包糜烂的规模,未来还可以在这方面有所考虑。”杜治洲说,“当规模、限额超过一定数的时节,就进行记过提示,不光单次金额不能超过200元,总数也不能超过一定的数额,在运营平台上可以做到这些。”

 

  在监管方面,庄德水认为,微信红包糜烂要比一般的糜烂更难发现,监管的重点也应当放在关口前移,即加强对官员的教育上面,而大众监督、媒体监督都不是最有用的方法。

 

  “关于监管来说,重点不在于收和送本身,而在于前置性的条件。”庄德水说,前置性就是要把关口前移,让领导干部意想到通过微信去索要、收受红包本身是一种违纪的行为,得罪了纪律的红线。把关口前移到领导干部视野内,争夺让他们可以自觉树立起回绝红包的理念,这才是监管的要点。(王跃)

 

  来历:检察日报

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