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国开展改革委关于照发“十三五”国政务信息化工程振兴规划的告诉(一)
信息来历:国开展和改革委员会 日期:2018-05-04 11:55:51 【字号: 】 修正:工信委张涛

国开展改革委关于照发

“十三五”国政务信息化工程振兴规划的告诉

 

发改高技〔20171449

 

十三五国政务信息化工程振兴规划

一、现状和形式

眼下,新一轮信息革命正引领人类从工业文明加速向信息 文明转型,全面影响和重塑经济运转、社会开展、国管理、 民日子等各个六合,政务信息化已成为通往现代管理之路必不可少的重要依托。全面加速政务信息化立异开展,已成为推 进国管理体系和管理能力城市化振兴的重要手腕,关于深化行 政建制改革,振兴法治政府、立异政府、廉洁政府和出产型政府具有重要。新世纪以来,我国政务信息化通过十一五全面 振兴、十二五转型开展,主从完成部门办公室机动化、重点事务 信息化、政府网站普及化,跨部门、跨地上共建工程逐步成为政务信息化工程振兴的主要形状,成为支撑放管服改革的重要平 台。信息同享、绩效评价等一批立异性原则和方法发布施行,一定层次上改善了部门体系切割、资源懈怠的局势,政务信息 化日益成为政府高效履职行政的重要手腕。十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段,政务信息 化工作需面向时代开展主题、面向改革管理需要、面向社会大众期望,贯彻以民为中心的开展思维,聚焦放管服改革创 新、纵横联动协同管理、互联网+政务效能、促进立异创业 等任务,增强开展能力,提高效能水平,优化开展环境,推进 政务信息化振兴迈入集约整合、全面互联、协同共治、同享 开放、安好可信的新阶段。在此布景下,《中华民共和国 国民经济和社会开展第十三个五年规划纲要》、《国信息化开展战略纲要》、《十三五国信息化规划》等文件对政务 信息化工作提出了明确要求。为贯彻落实上述战略和规划,推进政务信息化振兴集约立异和高效开展,构建构成满足国治 理体系与管理能力城市化要求的政务信息化体系,特制定本规 划。 本规划将作为十三五期间统筹组织国政务信息化工 程入股的重要依据。

二、整体要求

(一)辅导思维。

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面 贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神,深化学习贯彻习近平总书记系列重要说话精力,紧紧围绕五位一体整体搭架子和四个全面战略搭架子,坚持把推进国 管理体系和管理能力城市化作为政务信息化工作的总方针,大力加强统筹整合和同享共用,统筹构建一体整合大平台、同享共用大数据、协同联动大体系,推进解决互联互通难、信息共 享难、事务协同难的疑案,将大平台、大数据、大体系作为较长一个时期辅导我国政务信息化振兴的开展蓝图,构建一体 化政务管理体系,促进管理机制协调化和管理手腕高效化,形 成部门联动的协同管理新局势,为全面建成小康社会奠定坚实基础。

(二)主从原则。

依照政务信息化工作的开展共识,着力打 破传统工程项目振兴运营的思维惯性和途径依赖,完成开展动 力、开展机制、开展重心、开展格局的转变,推进政务信息化创 新集约高效开展。 ----坚持立异思维、完成冲力转变。打破思维惯性,充沛使用新技能、新格局、新理念优化工作流程、立异事务格局、改革 运营原则、强化纵横联动协同管理,强化技能供给侧立异,以制 度立异+技能立异推进放管服改革任务,助力政务管理,完成 由项目驱意向立异驱动的冲力转变。

 ----坚持开放思维、强化机制转变。打破理念束缚,充沛发挥商场主体作用,勉励选用委托代建、以租代建、BOT、效能外包等新格局,促进工程振兴主体和效能方式的多元化;构成政务 公开、数据开放、社会参加的常态化机制,完成由政府入股振兴 为主向政府与社会入股双轮驱动的机制转变。

----坚持效能思维、完成重心转变。打破效能瓶颈,紧密围绕民生保障、扶贫脱贫、惠民效能等社会大众的切身难点,大力 施行互联网+政务效能,构建公平、普惠、便捷、高效的公共 效能信息体系,切实便利群众干事创业,完成由行政办公室需求为主向以效能大众需求为主的重心转变。 -

---坚持体系思维、加速格局转变。打破途径依赖,选用体系工程思维,大力加强工程振兴的统筹整合和同享共用,统筹共 建电子政务公共基础设备,统筹强化网络信息安好保障,统筹协调政务事务纵横联动,统筹推进增量资产和存量资产的衔接配套,大力推进政务信息资源同享使用和有用汇聚,促进政务信息体系快速迭代开发和集约开展,完成由懈怠振兴向共建同享 的格局转变。

(三)主要方针。

十三五末期,政务信息化工程振兴总 体完成以下方针:主从构成满足国管理体系与管理能力城市化要求的政务信息化体系,构建构成大平台同享、大数据慧治、大 系一共治的顶层架构,建周通国一体化的国大数据中心,有力 促进网络强国振兴,昭著提高微观调控科学化、政府管理精准化、公共效能便捷化、基础设备集约化水平,整体满足国管理立异 需要和社会大众效能期望。

----大平台同享新设备。深化推进政务信息化振兴的集约整合和同享共用,加大平台整合立异力度,一体化推进国电子政 务网络、国政务数据中心、国数据同享互换工程和国公共 数据开放网站的交融振兴,打造掩盖通国、统筹使用、统一接入的大平台,构成存储数据、互换数据、同享数据、使用数据、开放数据的核心纽带,体系性打破信息孤岛,有力促进政务信息 体系整合,为构建通国一体化的国大数据中心奠定基础。

----大数据慧治新能力。构成国政务信息资源运营和效能体系,完成 80%之上政务数据资源的高效采集、有用整合,政务数据同享开放及社会大数据交融应用得到打破性进展,构成以数 据为支撑的管理能力,提高微观调控、商场监管、社会管理和公 共效能的精准性和有用性。

----大系一共治新格局。以跨部门、跨地上协同管理大体系为工程振兴主要形状,建成执政能力、民主法治、综合调控、市 场监管、公共效能、公共安好等 6 个大体系工程,构成协同管理 新格局,满足跨部门、跨地上综合调控、协同管理、一体效能需 要,在支撑国管理立异上得到打破性进展。

----大效能惠民新格局。构成线上线下相交融的公共效能格局,依托综合政务效能平台有用汇聚各行业六合政务效能资源,五证合一证照别离等得到昭著进展,以一号、一窗、一 网为核心的政务效能格局得到全面推广,社会大众干事创业便 捷度显明提高,在便民利民上得到打破性进展。

 ----工程振兴运营新局势。构成政府+商场、平台+体系的 工程运营新格局,大幅减少体系懈怠振兴和信息孤岛,集约化程 度显明提高,工程规模得到昭著控制,振兴进度得到显明加速,绩效评价发挥约束引导实效;相关立法工作得到进展,规范规范 体系、安好保障体系进一步完善,构成长效、可继续的开展环境。

三、主要任务

依据十三五时期国民经济和社会开展相关重大战略、重大 任务、重大工程,以及相关法令法规和政策文件精力,依照大 平台、大数据、大体系整体构架,振兴以下重点工程。

(一)构建一体化政务数据平台 依照数、云、网、端交融立异趋势及电子政务集约化振兴 需求,依托统一的国电子政务网络加速振兴综合性公共基础设备平台,构成互联互通、安好防护、同享互换、云核算、数据分 析、容灾备份等综合效能能力,完成电子政务要害公共基础设备的统建共用,支撑政务事务协同和据同享汇聚。

 1.国电子政务网络

振兴方针:全面建成统一的国电子政务网络,主从完成各类政务专网的整合迁移和交融互联,政务信息安好防护能力得到昭著强化,支撑各级政务部门纵横联动和协同管理。

振兴内容:加速振兴国电子政务内网。完善顶层互联互通平台振兴,按需拓展网络掩盖规模,构成统一的国电子政务内网网络;无序组织涉密专网向内网的迁移工作;构建内网综合安好保障体系,完善内网密钥运营、电子认证基础设备和相关密码保障体系,形周通国统一的政务内网信赖效能体系;强化网络综合运维运营,提高内网网络安好管控和综合支撑能力。振兴完善国电子政务外网。优化基干网络结构,加速非涉密政务专网迁移整合或交融互联,辅导和帮腔中西面、东北及地上全面晋级电子政务外网,完成中央、省、市、县各级政务部门的四级掩盖,加速向城镇、街道、社区、村庄延伸;统 一互联网出口、拓展互联网区效能能力、加强运动接入平台振兴, 振兴综合安好运营体系,完善统一的电子政务外网信赖效能体系,全面加强全网等级保护振兴,提高政务外网承载效能和安好保障能力。

2.国政务数据中心

振兴方针:依托国电子政务网络和互联网,建成数据中心 和云核算一体交融的国政务数据中心,为中央部门提供多层次、专业化云效能,支撑政务事务协同和据同享汇聚,为构建通国一体化的国大数据中心奠定基础。

振兴内容:振兴统一的国政务数据中心,构成安好可控、 集建立异、分门别类效能的政务云,承载国数据同享互换纽带、国公共数据开放网站、国基础信息资源库以及跨部门重大信息化工程;面向各部门提供专业化的体系托管、数据互换、事务协同、容灾备份效能;推广办公室体系、政务信息公开、政民互动、 调查体系、邮件体系等通用软件云效能。依照大局统筹、部门统 一、商场效能、央地互补的原则,以统筹整合、全体收购、授权效能方式相结合,以国政务数据中心整合盘活政府已稀有据中 心和社会化数据中心资源,构建构成符合政务信息化需求及安好 保密要求的政务数据中心体系;推进部门存量基础设备资源的整合使用,依托国政务数据中心构建部门私有云,推进不具备规模效应的部门数据中心逐步向国政务数据中心迁移,促进通国 一体化国大数据中心振兴。

3.国数据同享互换工程

振兴方针:建成统一的国数据同享互换纽带,全面知晓省 级数据同享互换纽带节点,形周通国政务信息同享体系,完成重要信息体系通过统一平台进行数据同享互换,政务数据同享率大幅提高。

振兴内容:依托政务内网和政务外网,分别振兴涉密和非涉密数据同享互换纽带,构建国政务信息资源同享目录效能体系 和规范规范体系,规范各部门同享互换数据的内容、质量和方式。 推进当地数据同享互换纽带振兴,完成国数据同享互换纽带与当地数据同享互换纽带的对接,构成统一的通国政务信息同享纽带体系,支撑国基础信息库、重大体系工程及部门重要信息系 统跨部门、跨地上、跨六合数据同享互换。振兴通国政务信息共 享网站,汇聚政务信息,监测同享状况,加强政务数据关联分析使用。 4.国公共数据开放网站

振兴方针:在依法加强安好保障和阴私保护的条件下,重点围绕民生效能需求,完成可开放政务数据向社会大众集中、无序开放和规范使用,提高开放数据的数、质量、时效性和易用性,昭著提高公共数据的有用使用和深度开发水平,促进社会立异和信息经济开展。

振兴内容:振兴国公共数据开放网站,构成统一的门户效能、数据开放运营、安好脱敏、可控流通等功用;在政务信息资源目录基础上,构成政务数据资源开放目录,编制政务数据开放同享规范规范;结合社会大众需求,以可机读批量下载方式,分 级、分门别类重点开放企业挂号、信用、交通、医疗、卫生、就业、 社保、地舆、文化、教育、科技、常识产权、天然资源、农业、林业、环境、安监、质量、统计、状况等公共效能相关六合的非 涉密公共数据;加强对经济社会重大体域社会化数据的采集汇 聚,促进政务数据与社会数据的关联交融立异。

(二)共建同享国基础信息资源

以国基础信息库共建同享为推进抓手,打破信息壁垒和数据孤岛,逐步完成与事务信息以及社会大数据的关联汇聚,构建统一高效、互联互通、安好可靠的国信息资源体系,打通各部门信息体系,推进信息跨部门跨层级同享共用,依托国公共数据开放网站,加速推进基础信息资源向社会开放。

1.基础信息库

振兴方针:依托统一的国电子政务网络,建成基础信息库,在所有政务部门间实时同享,为各级政务关部门开展相关事务和政务效能提供基础信息帮腔。

振兴内容:加速振兴完善基础信息库,构成数据及时更新校核机制;将基础信息库的互换平台向统一的国数据同享互换纽带迁移,完成懈怠于部门专网的基础信息向国电子政务网络实时同享汇聚;促进相关部门信息体系有关事务 信息的采集汇聚,扩展健康、收入、婚姻、社保、救助、贫困、 残疾、流动、死亡等信息,逐渐丰厚基础信息资源条目,深化信息资源的分布查询和应用;通过国公共数据开放网站安好可控的数据接口,面向社会提供脱敏信息资源,促进相关六合事务立异。

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